安来市議会 > 2003-06-16 >
06月16日-03号

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  1. 安来市議会 2003-06-16
    06月16日-03号


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    平成15年第392回 6月定例会             平 成 15 年 6 月 定 例 会平成15年6月16日(月曜日)            出 席 議 員 ( 2 2 名 ) 1番 勝部 幸治君      2番 岡田 麻里君      3番 永田 巳好君 4番 葉田 茂美君      5番 金山 満輝君      6番 中村 健二君 7番 嶋田 豊昭君      8番 田中 弘之君      9番 河津  清君 10番 佐伯 直行君      11番 中島 隆夫君      12番 近藤 宏樹君 13番 深田 富造君      14番 丸山 英司君      15番 飯橋 壹雄君 16番 藤原 常義君      17番 遠藤  孝君      18番 河津 幸栄君 19番 内藤 美雄君      20番 中尾  強君      21番 広野  糺君 22番 山本 敏熙君            ~~~~~~~~~~~~~~~            欠 席 議 員 ( 0 名 )            ~~~~~~~~~~~~~~~            事  務  局  出  席  者 事務局長 木戸修一郎君   議事係長 遠藤 彰治君   庶務・調査係長                                  飯塚  茂君            ~~~~~~~~~~~~~~~            説 明 の た め 出 席 し た 者 市長      島 田  二 郎君      助役      西 尾    聡君 収入役     平 井  重 俊君      教育長     中 野  吟 子君 総務部長    石 川  隆 夫君      市民生活部長  大 森    栄君 経済部長    井 上    進君      建設部長    松 村  隆 郎君 消防事務局長  永 見    太君      水道部長    比 田  敏 夫君 消防次長    梶 村  公 美君      建設部次長   三 徳  伸 吉君 教育次長    永 島  典 男君      総務部次長   真 野  善 久君 総務課長    金 山  和 義君      人事課長    田 中    操君 財政課長    梶 岡    孝君      監査委員    石 橋  秀 雄君            ~~~~~~~~~~~~~~~            議  事  日  程(第3号)                        平成15年6月16日(月)午前10時開議第1 議第29号 安来非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例制定について   議第30号 安来消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について   承第 1号 市税条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることについて   承第 2号 安来特別土地保有税審議会条例廃止する条例専決処分承認を求めることについて   承第 4号 平成14年度安来一般会計補正予算(第5号)の専決処分承認を求めることについて   陳情第2号 第27次地方制度調査会西尾私案」に関する陳情平成15年3月)                              以上 総  務委員長報告第2 議第31号 市道路線廃止について                              以上 建設経済委員長報告第3 議第25号 安来国民年金印紙購入基金条例廃止する条例制定について   議第26号 安来手数料条例の一部を改正する条例制定について   議第27号 荒島多目的広場設置及び管理に関する条例制定について   議第28号 安来福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について   承第 3号 安来国民健康保険税条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることについて   陳情第10号 無認可保育園に対する助成を求める陳情平成14年12月)   請願第2号 無認可保育園に対する助成を求める請願平成15年3月)   陳情第3号 教育基本法改定ではなく、その理念実現を求める意見書採択に関する陳情平成15年3月)   陳情第4号 国立病院独立行政法人化にあたり、賃金職員雇用継承医療看護体制拡充院内保育所継続を求める陳情                              以上 文教厚生委員長報告第4 議第32号 平成15年度安来一般会計補正予算(第1号)                              以上 総  務委員長報告                                 文教厚生委員長報告第5 議第33号 税源移譲基本理念とする三位一体改革早期実現を求める意見書提出について第6 選第 1号 安来選挙管理委員及び同補充員選挙について第7 市町村合併等調査特別委員会中間報告第8 委員会継続審査の申し出について   陳情第2号 第27次地方制度調査会西尾私案」に関する陳情   陳情第10号 無認可保育園に対する助成を求める陳情   請願第2号 無認可保育園に対する助成を求める請願   陳情第4号 国立病院独立行政法人化にあたり、賃金職員雇用継承医療看護体制拡充院内保育所継続を求める陳情第9 議会運営に関する事項等調査を行うことについて            ~~~~~~~~~~~~~~~            本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件日程第1から日程第9まで            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前10時6分 開会議長内藤美雄君) 皆さん、おはようございます。 開会に先立ちまして、安来市、密陽市職員相互派遣事業により、5月8日に来日されました柳箕祐りゅうきう)さんがいらっしゃいますので、あいさつを受けたいと思います。 ◎密陽交流職員柳箕祐君) はじめまして。 私は韓国密陽から交流職員で来ました柳箕祐りゅうきう)と申します。1997年から2001年まで4年間、私も密陽市議会に勤務していました。日本密陽では組織がいろいろ違いますが、議員皆さんの御苦労を大体わかりました。初めは、韓国日本では、文化や環境などいろいろなことが違いますが、私はふるさとや家族が懐かしく思っていました。けれども、皆さんが助けてくださったおかげで日本生活になれました。私は安来にいる間密陽市と安来市の交流を深めるために、力の限りに努力したいです。皆さんも私に足りないところがあれば、どうぞおっしゃってください。よろしくお願いします。 ○議長内藤美雄君) 定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第1 ○議長内藤美雄君) 日程第1、議第29号から陳情第2号まで6件を一括議題として、総務委員長報告を求めます。 広野総務委員長。            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕 ◆総務委員長広野糺君) 総務委員会報告。 去る6月5日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案その他について、審査経過並びに結果を御報告いたします。 議第29号安来非常勤消防団員に係る退職報償金支給に関する条例の一部を改正する条例制定について、議第30号安来消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について、承第1号市税条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることについて、承第2号安来特別土地保有税審議会条例廃止する条例専決処分承認を求めることについて、承第4号平成14年度安来一般会計補正予算(第5号)の専決処分承認を求めることについて。 以上議案2件、承認案3件につきましては慎重に審査した結果、いずれも適切な措置と認め、議案2件につきましては提出原案のとおり可決すべきもの、承認案3件につきましては提出原案のとおり承認すべきものと決しましたので、御報告いたします。 なお、陳情第2号(平成15年3月)につきましては、引き続き審査の必要がありますので、継続審査とされるよう議長に申し出ております。 ○議長内藤美雄君) 総務委員長報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 議第29号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第29号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第29号は提出原案のとおり可決されました。 議第30号に対して、討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第30号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第30号は提出原案のとおり可決されました。 承第1号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 承第1号に対する委員長報告承認であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、承第1号は承認と決しました。 承第2号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 承第2号に対する委員長報告承認であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、承第2号は承認と決しました。 承第4号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 承第4号に対する委員長報告承認であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、承第4号は承認と決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第2
    議長内藤美雄君) 日程第2、議第31号を議題として、建設経済委員長報告を求めます。 飯橋建設経済委員長。            〔建設経済委員長 飯橋壹雄君 登壇〕 ◆建設経済委員長飯橋壹雄君) 建設経済委員会報告。 去る6月5日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案について、審査経過並びに結果を報告いたします。 議第31号市道路線廃止について。 以上、議案1件につきまして、慎重に審査した結果、適切な措置と認め、提出原案のとおり可決すべきものと決しましたので報告いたします。 ○議長内藤美雄君) 建設経済委員長報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより討論及び採決を行います。 議第31号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第31号に対する委員長報告可決であります。 本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第31号は提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第3 ○議長内藤美雄君) 日程第3、議第25号から陳情第4号まで9件を一括議題として、文教厚生委員長報告を求めます。 藤原文教厚生委員長。            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕 ◆文教厚生委員長藤原常義君) 文教厚生委員会報告。 去る6月5日に開議された本会議において、本委員会に付託された議案その他について、審査経過並びに結果を御報告いたします。 議第25号安来国民年金印紙購入基金条例廃止する条例制定について、議第26号安来手数料条例の一部を改正する条例制定について、議第27号荒島多目的広場設置及び管理に関する条例制定について、議第28号安来福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について、承第3号安来国民健康保険税条例の一部を改正する条例専決処分承認を求めることについて、陳情第10号無認可保育園に対する助成を求める陳情平成14年)、請願第2号無認可保育園に対する助成を求める請願陳情第3号教育基本法改定ではなく、その理念実現を求める意見書採択に関する陳情陳情第4号国立病院独立行政法人化にあたり、賃金職員雇用継承医療看護体制拡充院内保育所継続を求める陳情。 以上議案4件、承認案1件、請願1件、陳情3件につきまして、慎重に審査した結果、議案4件につきましてはいずれも適切な措置と認め提出原案のとおり可決すべきもの、承認案1件につきましても適切な措置と認め提出原案のとおり承認すべきもの、陳情第3号につきましては願意を了として趣旨採択すべきものと決しましたので、御報告いたします。 なお、平成14年陳情第10号、請願第2号、陳情第4号につきましては、引き続き審査の必要がありますので、継続審査とされるよう議長に申し出ております。 ○議長内藤美雄君) 文教厚生委員長報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で質疑を終わります。 これより順次討論及び採決を行います。 議第25号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第25号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第25号は提出原案のとおり可決されました。 議第26号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第26号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第26号は提出原案のとおり可決されました。 議第27号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第27号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第27号は提出原案のとおり可決されました。 議第28号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第28号に対する委員長報告可決であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第28号は提出原案のとおり可決されました。 承第3号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 承第3号に対する委員長報告承認であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、承第3号は承認されました。 陳情第3号について討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 陳情第3号に対する委員長報告趣旨採択であります。本件委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、陳情第3号は趣旨採択と決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第4 ○議長内藤美雄君) 日程第4、議第32号平成15年度安来一般会計補正予算(第1号)を議題として、各部委員長報告を求めます。 総務委員長報告を求めます。 広野総務委員長。            〔総務委員長 広野 糺君 登壇〕 ◆総務委員長広野糺君) 総務委員会報告。 議第32号平成15年度安来一般会計補正予算(第1号)、第1条歳入全款、歳出款総務費、第2条地方債補正、本予算案につきましては、慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長内藤美雄君) 総務委員長報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 文教厚生委員長報告を求めます。 藤原文教厚生委員長。            〔文教厚生委員長 藤原常義君 登壇〕 ◆文教厚生委員長藤原常義君) 文教厚生委員会報告。 議第32号平成15年度安来一般会計補正予算(第1号)、第1条歳出款衛生費、10款教育費、本予算案につきましては慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 ○議長内藤美雄君) 文教厚生委員長報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑ありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で、各部委員長報告及び質疑を終わります。 議第32号に対して討論はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 討論ないものと認め、採決いたします。 議第32号に対する各部委員長報告はいずれも可決であります。本件各部委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第32号は提出原案のとおり可決されました。 しばらくお待ちください。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第5 ○議長内藤美雄君) 日程第5、議第33号税源移譲基本理念とする三位一体改革早期実現を求める意見書提出についてを議題といたします。 お諮りいたします。 本件につきましては、説明、質疑委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、直ちに採決いたします。 議第33号につきましては、提出原案のとおり決することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議第33号につきましては、提出原案のとおり可決されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第6 ○議長内藤美雄君) 日程第6、選第1号安来選挙管理委員及び同補充員選挙を行います。 お諮りいたします。 選挙方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選方法によりたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、選挙方法指名推選にすることに決しました。 お諮りいたします。 議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。 しばらくお待ちください。 それでは、委員補充員の住所、氏名、生年月日を申し上げます。 委員●●●●●●●●●●●●●、佐伯邦彦●●●●●●●●●●●生まれ。 委員●●●●●●●●●●、青砥治朗●●●●●●●●生まれ。 委員●●●●●●●●●●●●●、勝部治郎●●●●●●●●生まれ。 委員●●●●●●●●●●●、岩崎義明●●●●●●●●●●生まれ。 補充員第1、●●●●●●●●●●、北尾登貴代●●●●●●●●●●生まれ。 補充員第2、●●●●●●●●●●●、永田義光●●●●●●●●●生まれ。 補充員第3、●●●●●●●●●●●●●、泉由嘉子●●●●●●●●●●生まれ。 補充員第4、●●●●●●●●●●●、村社征利●●●●●●●●●●生まれ。 以上の諸君をそれぞれ指名いたします。 お諮りいたします。 ただいま、議長において指名いたしました諸君をそれぞれ安来選挙管理委員及び同補充員当選人と定めることに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました諸君がそれぞれ当選されました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第7 ○議長内藤美雄君) 日程第7、市町村合併等調査特別委員会中間報告についてを議題として、市町村合併等調査特別委員長中間報告を求めます。 山本市町村合併等調査特別委員長。 ◆市町村合併等調査特別委員長山本敏熙君) 市町村合併等調査特別委員会中間報告をいたします。 平成14年3月14日開催された第384回安来市議会定例会に付議され、同日付をもって設置された市町村合併等調査特別委員会に付託され、閉会中の継続調査となっております「市町村合併等に関する調査を行うことについて」につき、調査経過並びに中間報告をいたします。 本委員会は、本日までに15回の委員会を開き、毎回の合併協議会での協議内容報告を受け、その都度協議を重ね理解を得てまいりました。 その結果、次の3点につきまして、特に御報告を申し上げます。 1、合併の期日について。 平成17年3月31日に期限切れとなります合併特例法のメリットを活かしたまちづくり平成17年度当初からできるよう、合併平成16年10月1日を目標とする。 2、議員任期について。 現在の議員任期につきましては、合併後の一定期間は、責任を持って合併後初年度の予算成立、執行を見守るためにも、1年程度の在任特例を行い、その後新たに選挙を執行する。 3、議員定数について。 合併後最初の選挙は、法定の上限数である26名で選挙を行い、できるだけ多くの住民の意見が反映できるようにする。 以上、当委員会として理解をし、進めていくよう意思確認ができましたので、これを中間報告とし、委員長報告といたします。 以上でございます。 ○議長内藤美雄君) 市町村合併等調査特別委員長中間報告は終わりました。 委員長報告に対し御質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御質疑なしと認めます。 以上で、市町村合併等調査特別委員会中間報告を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第8 ○議長内藤美雄君) 日程第8、委員会継続審査の申し出についてを議題といたします。 陳情第2号につきましては、総務委員長から会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。 お諮りいたします。 総務委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件総務委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに決しました。 陳情第10号及び請願第2号、陳情第4号について、文教厚生委員長から会議規則第72条の規定により、閉会中の継続審査に付されるよう申し出があります。 お諮りいたします。 本件は、文教厚生委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、本件は、文教厚生委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに決しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第9 ○議長内藤美雄君) 日程第9、議会運営に関する事項等調査を行うことについてを議題といたします。 本件につきましては、議会運営委員長から閉会中の継続調査とされるよう申し出があります。 お諮りいたします。 本件につきましては、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤美雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決しました。 以上で日程のすべてを終了いたしました。 この際、市長より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。 島田市長。            〔市長 島田二郎君 登壇〕 ◎市長(島田二郎君) 閉会に当たり一言ごあいさつ申し上げます。 去る6月5日から12日間にわたる第392回市議会定例会におきまして、提案いたしましたすべての案件を原案どおり可決していただき、まことにありがとうございました。今後も適正な予算執行を行ってまいりますので、よろしくお願い申し上げます。 このほど、日本広報協会が主催する平成15年全国広報コンクールにおいて、広報やすぎが第3位に当たる2席に選ばれ、あわせて読売新聞社賞も受賞いたしました。本市の広報に対する姿勢が評価されたものであり、光栄なことでありますので御報告させていただきます。 さて、三位一体の改革を柱とする骨太の方針第3弾が今月末に発表されます。現在、国の経済財政諮問会議等により、この方針をまとめるための本格的な論議が続けられているところでありますが、国庫補助金、地方交付税を縮減する一方、税源移譲の先送りという地方自治体にとって最悪の構図となることも考え得る状況であります。私は強い危機感を持ち、国の施策による本市への影響を見きわめながら、市町村合併への対応や市において講ずるべき対策、施策を行っていかなければならない。さらには、議員の皆様や市民の皆様とともに一丸となって立ち向かわなければ、新しいまちづくりへの展望を切り開いていくことは困難であると考えております。 議員の皆様には今後一層の御協力をいただきますようお願い申し上げまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。 本日はどうもありがとうございました。 ○議長内藤美雄君) 以上をもちまして第392回安来市議会定例会を閉会いたします。 大変御苦労さまでございました。            午前10時38分 閉会 以上、会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため署名する。                            平成  年  月  日     安来市議会議長     安来市議会議員     安来市議会議員...